中国·宁夏·宁东能源化工基地
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2014年宁东基地党工委管委会工作报告
 

 

  一、2013年工作回顾
  2013年,面对错综复杂的经济形势,在自治区党委、政府的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央、自治区的各项决策部署,沉着应对各种挑战和困难,加大协调解决突出问题和矛盾的工作力度,在抓项目、促投资、保增长、惠民生等方面做了大量工作,圆满完成了自治区下达的各项目标任务,经济社会保持健康持续发展的良好态势。主要表现在:发展思路更加清晰、经济实力显著增强、项目建设再掀高潮、节能环保攻坚突围、招商引资纵深拓展、科技创新锐意深化、产城乡一体化步伐加快、安全生产形势稳定、行政效能和党建水平明显提升。全年完成固定资产投资460亿元,占全区的17.2%,是历年来投资最多的一年;工业总产值650.47亿元,增长27.5%,占全区的18.6%;工业增加值247.46亿元,增长18.8%,占全区的27.3%,位居全区第一;财政总收入58亿元,其中地方财政收入25.5亿元,增长16%,管委会本级财政收入10.3亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入21974元,农民人均纯收入达到10873元,分别增长10.1%。建成投产了一批煤炭、电力、煤化工项目,煤炭产能达到6890万吨、火电装机容量达到879万千瓦、风电装机容量达到204万千瓦、光伏发电装机容量达到43万千瓦、煤化工产能突破1000万吨;开工建设了世界单体装置规模最大的400万吨煤制油和100万吨副产深加工烯烃等重大项目;制定实施了宁东环保行动计划,建成了17项工程,包括4个水污染治理工程、7个大气污染防治工程、5个环境管理项目及环保产园区附属配套设施工程。研究确定了能源化工产业优化升级实施方案,编制完成了"烯烃之都"发展规划,深入开展了国际国内经济技术合作,启动建设了宁东科技园,组建成立了宁东循环经济研究院,基本实现了农民全部市民化,率先开展了管委会干部人事制度改革和宁东教育系统绩效考核,有力推进了煤化工企业标准化建设,创新推动了"两强"管委会建设。

  二、2014年总体思路、目标任务和重点工作
  总体思路:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十一届三次全会和全区经济工作会议精神,抢抓全面深化改革历史机遇,围绕建设国家重要的大型煤炭生产基地、"西电东送"火电基地、煤化工产业基地和循环经济示范区及自治区城乡一体化发展先行区的战略目标,按照"16651"的总体部署,即:以建设国际先进水平的能源化工基地为中心,着力从 "技术新、产品优、能耗低、环保好、链条长、价值高"六个方面打造宁东产业优化升级版,强力实施"项目带动、环保优先、科技创新、循环发展、高端集群、开放合作"六大战略,加快建设煤电化基地等五大重点任务,切实抓好改革创新等十项重点工作,进一步解放思想,务实苦干,强化措施,狠抓落实,为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏而努力奋斗。
预期目标:确保完成固定资产投资520亿元,力争完成550亿元;工业总产值760亿元,增长16%;工业增加值286亿元,增长16%;地方财政收入28.8亿元,增长13%,其中本级财政收入11.8亿元,增长15%;工业用水重复利用率达到80%以上,矿井水利用率达到80%以上,固废综合利用率和生态企业建设率达到63%以上,完成自治区下达的节能减排目标任务。

  重点工作:
  (一)抓项目,促投资。组织实施宁东大会战,设立22个会战指挥部,分解下达546亿元的投资目标任务,安排建设项目230个,其中建成项目60个,投资112亿元;续建项目120个,投资243亿元;新开工项目50个,投资180亿元。安排预备开工项目31个,投资35亿元;重大前期项目25个,总投资3660亿元。按照"四个一批"项目推进机制,细化量化月度投资计划、关键节点和完成时限,实行一月一检查、一月一考核、一月一通报,确保完成全年投资目标任务。
  (二)抓运行,保增长。强化月度经济分析会制度,完善经济运行分析模型和指标体系,加强对重点企业和重点行业监测和研判,提出对策和建议。积极落实自治区保持工业经济增长的一系列政策措施,制定配套扶持政策,确保经济稳定运行。全力以赴促进建成项目达产达效,全年新增工业总产值110亿元、工业增加值39亿元,新增煤炭产量908万吨、发电量13亿度、煤化工产量320万吨。
  (三)抓环保,重落实。继续加快建设环保行动计划剩余54项工程,完成投资17亿元,其中管委会投资4.8亿元,建成324个监控点(其中2月份已建成48个、剩余上半年全部建成),实现污染源、风险点24小时连续动态监控;建成10个水污染防治工程(其中6月底前建成8个、10月底前建成1个、12月底前建成1个),6月底实现大河子沟向黄河"零排放",开工建设南湖矿井水中水厂和2个污水处理厂;建成10个大气污染防治工程(其中4月底前建成2个、6月底前建成2个、7月底前建成3个、12月底前建成3个),完成自治区下达减排目标任务;年内建成11家固废综合利用项目和宁东2号、3号渣场一期工程;3月份启动建设第二批生态企业,年内完成第一批生态企业验收。
  (四)抓减排,降能耗。制定出台宁东基地主要污染物排放标准,7月份完成现役电厂提标改造,二氧化硫和氮氧化物排放达到国家新要求、烟尘排放达到国家特别排放限值(二氧化硫<100mg/m3、氮氧化物<100mg/m3、烟尘<30mg/m3);新建火电厂主要污染物排放高于国家"十三五"限额标准,企业必须严格按照二氧化硫<35mg/m3、氮氧化物<40mg/m3、烟尘<5mg/m3、废水和固废"零排放"设计和建设,努力做到"还清旧账、不欠新账"。加快重点企业环保后评估,8月份完成评估报告。实施废水、废气污染源在线设施第三方运营,6月底前上传数据。积极开展《宁东基地环境保护条例》调研工作,研究提出草案,年内报请自治区人大审议。制定实施宁东基地节能行动计划,2014年度安排建设9项重点节能工程,压缩能源消费量10.8万吨标准煤,总量控制在961万吨标准煤,万元工业增加值能耗下降6%(不考虑新增量),重点能耗产品单位能耗指标达到自治区"十二五"限额标准;成立宁东节能监察中心,建立健全节能管理、监察、服务"三位一体"节能管理体系。
  (五)抓改革,促发展。进一步理顺宁东基地管理体制。建立产业优化升级长效机制和产业发展基金(2014年完成首期募集),加快建设国家级现代煤化工基地。出台工业用水定额阶梯水价,争取10月份获得自治区物价局批复。开展宁东电力局域网研究,上半年编制完成可研报告,下半年报请自治区政府研究先行先试。进一步完善煤炭资源有偿使用制度,对已配置的煤炭资源,联合自治区有关厅局督促企业限期规划建设现代煤化工项目;加快宁东煤田煤炭资源勘探,上半年启动王家窑、烟墩山、石沟驿外围空白区及深部煤炭资源风险勘探。深化行政审批制度改革,严格规范审批行为,全面清理压减行政审批事项,减少50%以上;建立负面清单管理制度,出台宁东基地禁止投资工业产业目录清单,凡清单以外,一律实行备案制;强化政务公开,上半年启动政务服务平台,集中受理工业项目审批、特许经营许可、资质等级审批、民生服务等事项,采取"一门受理、多证联办",不断提高政务服务水平,努力打造"两优"发展环境。深化干部人事制度改革,创新选人用人机制。加强创新社会管理,加快农村土地改革,完成农村土地承包经营权登记,进一步量化、确权、确股;整体接收宁东卫生机构和管理工作。
  (六)抓合作,促开放。全力推进沙比克的投资项目合作,力争下半年与神华宁煤签订合作协议;进一步探索完善国际招商引资工作机制,推进与巴斯夫等国际化工巨头的合作洽谈,争取年内落实投资意向;促进金沙江与神华宁煤商务合作,力争9月份开工建设煤制天然气示范线;引进美国空气产品公司、欧德油储等知名企业,年内落实合作方案,加快园区物流、公用工程等一体化建设。加快与中石化、中石油、中海油等国内大型企业的战略合作,争取上半年完成煤化工项目规划;加强与央企总部沟通和对接,积极落实新一轮项目合作内容;完成山东盛大150万吨煤制甲醇项目处置工作,落实新项目规划。加强与上海庙的区域合作,争取上半年签署合作框架协议,实现水资源和煤炭资源的优势互补。
  (七)抓民生,促和谐。加强创新社会管理,全面完成"五项民生工程"、"十件民生实事",安排建设项目20个,计划投资16.2亿元;建成民惠苑幼儿园、宁东第五小学及中小学标准化改造,学校建设达到教育均衡发展水平;统筹提高医保、社保和民政救助标准,实现全覆盖和应保尽保;建成宁东温馨苑,解决五保人员、老年人和残疾人的养老和康复服务;制定加快卫生事业发展的意见,建成宁东公共卫生服务中心,全面提升服务水平;加快居民创业园建设,建立健全有组织创业就业机制,稳定解决有技能的劳动力充分就业;创新社会管理新模式,强化社区社会化服务管理,建立"五位一体"服务中心、"六位一体"服务网络、四级网格和五种服务模式;加大流动人口管理,出台流动人口转为宁东户籍配套政策和管理办法,实现流动人口与常住人口的同管理、同服务。加快基础设施建设,安排项目37个,计划投资14.2亿元;全力推进主干道路大整治大绿化工程,完成绿化种植面积3.4万亩。加强安全生产监管,召开安全生产工作会议,签订目标责任书,深入开展企业安全生产主体责任落实年活动;加快安全生产标准化建设,确保年内高危行业企业标准化达标率达到80%以上;构建隐患排查体系,在高危行业和规模以上工矿企业全部安装隐患自查自报系统,实现安全隐患排查整治制度化、常态化;建立健全安全应急救援体系,完善综合应急预案,开展全方位应急演练;加大企业人员持证上岗执法检查力度,开展各种形式专题培训,落实做好"全国安全生产月"系列活动,确保年内不发生重特大安全事故。
  (八)抓科技,促创新。开工建设宁东科技大楼、道路及景观工程,年内完成科技大楼主体工程。加强与中科院、清华大学、北京化工大学等高校科研院所,力争年内达成入驻宁东科技园的意向,引进中科院润滑油、清华大学甲醇制芳烃、北京化工大学工程塑料改性等先进适用技术。积极开展固废利用、矿井水处理、煤基合成材料、针状焦等联合攻关,加快建设离子点火、浆态床加氢中试基地,力争7月份离子点火中试装置建成。建立宁东基地R&D投入、人才、科技成果等创新指标体系,制定完成2014-2015年科技创新目标任务,当年安排科技投入资金2000万元。加强与区内外高等院校在人才培养方面的合作,力争年内清华大学、北京化工大学在宁东基地建立"就业实践基地"。
  (九)抓宣传,树形象。对标国际国内先进水平,3月中旬开通宁东基地中英文门户网站,及时发布和更新网站内容,力争打造成为国内点击率最高的一流门户网站。组建宁东基地新闻中心,加强与区内外报社、电视台等主流媒体的合作,在宁夏电视台开办宁东节目,实现一周一档;在宁夏日报、中国化工报每周刊发一篇稿件。加大广告宣传力度,制作中国·宁东形象广告宣传片,在首都机场、银川机场及五市核心地带,利用大型LYD电子屏、广告牌等窗口滚动播出。加强环境保护正面宣传力度,正确引导公众舆论,公开监督企业的排放行为,凝聚全社会的力量共同改善宁东的环境面貌。加快"智慧宁东"建设,争取3月底完成顶层设计规划,制定配套项目实施方案,年内建成云数据中心、有线宽带网络和无线网络等配套基础设施,建成远程会议服务平台、企业信息化云服务平台、物流和产业链协同服务平台等智慧园区,建成环保、安监、国土资源、房产、交通、公安、消防指挥等管理平台,建成智慧社区、医保、社保、教育、医疗等公共服务平台,实现全方位、多角度的信息互联互通、高效管理。
  (十)抓党建,强作风。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。深入贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,加大党员干部教育培训力度,用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强基层服务型党组织建设,提高覆盖率。不断完善机关党委、工会、妇联组织职能,促进党群工作规范化、制度化、经常化。加强干部队伍建设,采取多种方式培训干部,拓展视野,提高综合能力。认真贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及党风廉政建设各项规定,实施惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划,推动党风廉政建设和反腐败工作。建立长效工作机制,加快"两强"管委会建设。

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